师：同学们，大家好。今天我们一起来学习《中外历史纲要》上册第14课——清朝前中期的鼎盛与危机。说起鼎盛，中国古代史上曾出现不少盛世局面，比如西汉的文景之治、唐代的贞观之治，当然还有清朝的康乾盛世。这些盛世会让大家联想到怎样的景象呢？

　　生：正如很多同学联想到的，盛世通常表现为政治清明、政局稳定、经济发展、民生复苏、文化繁荣、科技发达、军事强大、外交成熟，还包括国家统一和疆域稳固。

　　师：没错。那我们就一起把目光聚焦到清朝的康乾盛世。上海社科院的周武先生在论述康乾盛世时这样描述：论疆域，比明朝时期扩大了一倍以上，且东西南朔四夷咸服；论财力，内外度支，有盈无绌，库存银两岁增，经济总量居世界首位；论人口，1700 - 1794年间，不足百年增长了一倍，达到3.13亿，占世界总人口的1/3；论文化，完成了包括《古今图书集成》《四库全书》在内的御撰诸书；论城市，当时世界50万人以上的大城市共有10个，中国占了6个。从内而言，当时的康乾盛世，无论是外在的疆域，还是内在的文化，都呈现一片繁荣景象；从外来讲，无论是经济总量还是城市人口，都表现突出。这不禁让我们产生疑问，是什么促使了盛世局面的形成？戴逸先生是这样论述的。在制度上，康雍乾盛世的制度创新意义重大，政治制度改革作用明显，这是封建专制发展最完善的时期。雍正年间军机处的设立，加强了中央集权，母后、外戚、宦官、藩镇的专权在清朝康雍乾时期都未出现。从这段论述中，我们能体会到专制的发展对盛世形成的作用，而这又与制度创新密不可分。我们设想一下，军机处是雍正时期为处理西北军务单独设置的机构，关于这个机构，我们回顾一下初中所学内容。从这两幅图中，我们从军机处的区位和内饰来看，它体现了哪些特点？

　　生：军机处地处内廷，坐落在皇帝寝宫旁边，密不透风；内饰方面，机构简单，人员很少。除此之外，军机处有官无吏，减少了办事手续，提高了效率。“简、速、密”成为军机处最显著的特征，而军机大臣的职责不过是参与军国要务，跪受笔录。

　　师：军机处是清代设立处理国家军政要务的中枢机构，它与内阁一起构成了清朝双轨辅政的模式。那么清朝的军机处和内阁有什么不同呢？请大家结合教材内容，填写下面的表格。

　　生：（填写表格后）从整理的内容看，清朝内阁在权限特点上与军机处有很大不同。权限上，内阁从最初为皇帝提供顾问兼协调章奏，到后来参与军国要务，甚至在明宣宗时期拥有票拟权，到清朝军机处时期，仅仅是参与国家军政要务、跪受笔录，起到上传下达的作用。在特点上，军机处更明显体现出简、速、密三个特点。由此可见，军机处与内阁相比，表现出专制加强、职能简化、继承创新的三大特点。

　　师：那么这种双轨辅政系统的创新性体现在哪些方面呢？从形成的根本目的来看，双轨辅政模式最深层的意义是适应了清代皇权高度集中的趋势。在行政效率及国家治理方面，双轨辅政模式最大的优势是完善的合作与分工机制，对清代国家政权的稳定和行政效率的提升起到重要作用。在机密性方面，双轨辅政模式框架下，军机处完成了对机密事务的独揽，清代中央机密事务处理从原来的内阁与多机构共治转向单一机构管理。在民族关系方面，双轨辅政模式对汉族官僚整体地位的提升产生积极作用，促进了满汉官僚在中枢机构的融合，打破了原先不同班子、民族色彩浓重的局面。可见，双轨体制的制度创新鲜明体现在：一、合作分工的机制上；二、单一机构的管理上；三、满汉民族的管理上。这样的创新给当时清朝政治带来极大影响，从材料中可知它有利于政权稳定和行政效率提高，还调和了满汉民族关系。

　　师：有同学问，制度创新加强中央集权一定有利吗？过度专制加强难道不会带来负面影响？康乾盛世的制度创新到底利大于弊还是弊大于利呢？接下来，请同学们结合教材内容，从制度创新的利与弊两个方面论述相应观点。

　　生：很多同学首先考虑专制加强的弊端。认为专制强化会导致决策缺乏创新，不利于决策科学性，典型史实就是清朝前中期出现的文字狱。比如“明月有情还顾我，清风无意不留人”“夺朱非正色，野种亦称王”，这样的诗句却被带上反清色彩，造成众多冤假错案。所以，文字狱禁锢思想，摧残人才，严重阻碍中国社会发展进步，这可能就是制度创新带来的弊端。但我们也应看到制度创新的利，专制强化有利于政治稳定、行政效率提高，比如专制强化中突出的奏折制度，官员无需中间环节，单独送呈密封报告，皇帝亲手批阅奏折返回，减少中间过程，大大提高行政效率，强化了对官僚机构的控制。

　　师：有同学争论这是利，有同学争论这是弊。关于制度创新的利弊，我们来听听白冰洁先生的论述。正因为乾隆帝敢于将权力下放给军机大臣甚至汉族高级官员，形成了开明专制的历史局面。但历史地看，乾隆帝过于倚重军机处，造成军机大臣专断，出现乾隆后期臭名昭著的军机巨贪和珅。任何事物都有局限性和两面性，制度创新要有正确路径选择和方向。制度创新具有现实依据和历史必然性，取决于国情基础、主体素质、内容科学性和时代环境等诸多要素。所以，关于制度创新的利和弊，我们要坚持创新，更要坚持科学创新、与时俱进。

　　师：纵然盛世局面的开创，除了政治稳定，更离不开国家统一和疆域稳固。许纪霖先生在《华夏与边疆》中阐述，清朝建立了与现代中国版图基本吻合的多民族国家，将中华民族与边疆民族分而治之，并整合在同一个王朝秩序之中，以保持根基的持续性。清朝前期是现代中国版图奠定的最终时代，这与清朝的民族政策息息相关。俗话说“明修长城清修庙”，体现了明清两代对民族政策截然不同的态度。明朝以防为主，清朝统治者则更加积极主动，在继承前朝基础上不断创新，对多民族国家的统一和巩固起到巨大作用。我们来看这两幅图，一幅是明朝疆域图，另一幅是清朝疆域图。请大家结合教材内容，对比明清两代疆域，看看在边疆问题上有哪些变化？