师：同学们好。在第一单元，我们学习了古今中外的主要政治制度及其形成发展过程。制度归根到底要由人来制定和实行。在中国古代，官员是如何选拔出来的？对官员又是如何进行管理的？这就是我们今天所要学习的内容。

　　本节课教材用三目讲述，分别是秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理，隋唐至两宋时期的官员选拔与管理，以及元明清时期的官员选拔与管理。为了便于把握制度的流变，我们可以从中国古代官员的选拔与管理这两条线索来学习。我们先来看古代官员的选拔。

　　西周建立之初，鲁国和齐国分别是周公和太公的封国。关于如何治理，周公和太公曾有过这样的讨论。周公主张“尊尊亲亲”，太公主张“举贤而上功”。“尊尊亲亲”，意思是尊重在位的人、亲近亲属，实际上是要搞等级统治、血缘政治。“举贤而上功”，就是要用道德高尚、有本事的人。通过初中和《中外历史纲要》上册的学习，我们知道，在实际操作中，西周王朝选择了前者。周王将自己的兄弟、儿子以及功臣分封到各地，建立诸侯国。诸侯在封地进行再分封，同时通过嫡长子继承制解决官位和爵位的继承问题。之所以做这样的选择，与西周开国君臣对商灭亡原因的认识有关，他们认为商的灭亡是因为众叛亲离，没有地方势力做支援。这样的选官制度被称为世官制，其特点是官位世袭、贵族垄断，这在较长的时期内保证了西周的有效统治。

　　但是到了春秋战国时期，诸侯国都主张举荐有才能的人，或者依据军功大小授予官职。比如，燕国“不以禄私其亲，功多者授之”；赵国“选练举贤，任官使能”；韩国“见功而与赏，因能而授官”。在秦国，商鞅变法则推行“有军功者，各以率受上爵”。这些表明选官标准由血缘走向才能和军功。这样的变化与世官制的弊端有关，即“公门有公，卿门有卿”，无论个人才能如何，都可以凭借血缘关系获得高官厚禄。这显然不能适应春秋战国时期政治形势的需要。春秋战国时期，随着周王室衰微，诸侯国之间的兼并战争不断，以血缘为依据的贵族政治无法满足各诸侯国国君自保或图强的需要。故而以才能和军功为标准的选官制度应运而生。由此我们看到，官员选拔制度会基于现实社会状况和统治需要而发生变化。

　　秦国通过商鞅变法将军功爵制发展到极致，最终灭掉六国，完成统一。之后的秦王朝面对空前广阔的疆域，其用人观相应做出调整，即使用所谓“明法”的人。

　　这是1972年在内蒙古和林格尔县发现的东汉墓中的壁画。据考证，墓主曾担任使持节护乌桓校尉。请大家仔细观察，判断一下墓主是通过什么路径入仕的？对，通过察举制，依据是壁画中的“举孝廉”三字。

　　察举制正式形成于汉武帝时。它通过先考察而后推举的方式选拔官员。回顾一下春秋战国时期的军功爵制，可以发现察举制在形式上保留了举荐的因素，但有几点变化：一是选官权力掌握在皇帝和各级官吏手中；二是以“孝廉”为标准，被察举者必须信奉、践行儒家思想；三是察举制分常科和特科，常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准，但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。这些表明察举制与以前的选官制度相比更为健全完善。儒家思想成为汉朝的统治思想之一，它适应了汉武帝加强大一统中央集权的需要，保障了官员的来源渠道，成为此后汉朝官员选拔制度的主体。

　　值得提醒的是，察举制也在发展变化，比如在东汉时有了“廉吏先试”“考试规定”等。察举制在两汉推行300多年，为两汉政权选拔了大批人才。但是东汉后期，察举制也出现了严重的问题。“举秀才，不知书；察孝廉，父别居”就是对察举制的嘲讽。其主要原因在于东汉末中央集权衰弱，地方豪强势力强大，察举权力被豪强名士把持。再加上东汉末至魏晋时期，天下战乱，衣冠士族多流离于本土，“欲正源流，惧难委悉”，察举制度事实上已经难以实现。

　　在这种情况下，曹丕在继任魏王之后，采纳吏部尚书陈群的建议，实行九品中正制，即设立各级中正官，依据家世、道德和才能来评定州郡士人的资品，由吏部授予官职。从制度设计看，意味着统治者试图把选官权收归中央。从实施效果看，九品中正制在实行之初，中央确实加强了在选人用人上的管控，一度扭转了汉末中央用人权被士族把持的局面。但是以家世为第一依据，实际上反映了这一制度是与门阀士族妥协的结果。随着门阀士族政治势力的进一步强大，中正选人只看家世，不问品德和才能，沦为维护门阀士族利益的工具。

　　对此，参与过灭蜀之战的段灼在给晋武帝司马炎的上书中指出：“今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。”九品中正制之下，官员选拔体制失去了活力。

　　这是唐朝新科进士提名帖，它写在西安大慈恩寺内的大雁塔上。大雁塔为玄奘为保护从天竺取回来的佛经，在唐高宗的支持下主持修建。当时的新科进士有一项庆贺仪式，那就是由擅长书法的人将所有进士的姓名题写在塔壁上。大家所熟知的诗人白居易，29岁考中进士，名字也被写在塔壁上。为此他曾赋诗“慈恩塔下题名处，十七人中最少年”，得意之情溢于言表。能中进士不容易啊。

　　科举，即分科考试选拔人才，始于隋朝。其与九品中正制、察举制的主要区别在于自由报考，考试有具体程序。只有先通过州县考试者，方可到京城参加省试。考试分常举与制举两大类型，常举每年举行，科目有秀才、明经等，以考试结果决定去留。一切以考试成绩为准绳，去掉了选官制度中诸多人为的主观因素和家世因素，推动了社会公平和阶层流动。所谓“朝为田舍郎，暮登天子堂”，适应了南北朝以来寒门庶族地主的政治需要，加强了中央集权。

　　作为科举制的早期阶段，隋唐时期有很多不成熟的地方，比如士族地主在把持、操控科举上仍有相当大的势力。两宋时有了很大的变化，主要表现在“取士不问家世”，以至于“工商之子亦登仕进之途”，充分反映了随着商品经济的发展，宋代社会门第观念的淡化，政府对社会的控制相对松弛。此外，宋代更加严格考试制度，创立了试卷糊名、答卷重新誊写等制度，以防止舞弊，从而保证考试的公平性。